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提升老有所养质量要在落实上下功夫

2018-12-11 04:14:43

来源:人民政协报 

    11月28日,国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合,要求提高老有所养质量。这个会议释放了一个重要信号———既要实现老有所养,还要提升老有所养的质量。这进一步说明国家高度重视积极应对人口老龄化,让广大进军养老产业的民营企业感到无比振奋。

    人口老龄化是不可逆转经济社会的常态现象,是我国的基本国情。根据全国老龄办公布的数据,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口2.41亿人,占总人口17.3%。我国老龄化除了具有未富先老、高龄老人快速增加的特点,老年人慢性病的发病率也非常高。根据原国家卫计委公布的数字,我国至少有1.5亿老年人患各种慢性病。另外,我国还有约4000万失能半失能老人,这就需要大力发展医养结合,即养老机构既要提供基本的养老服务,还要为老年人提供医疗、康复和保健服务。

    积极应对老龄化既需要国家大力发展养老事业,也需要社会资本的广泛参与,发展养老产业。近年来,国家出台诸多优惠的政策措施,有力地推动了民营养老机构的发展。根据民政部的统计数据:截至2017年9月,全国注册登记的养老机构已达2.8万余家,其中民办养老机构1.25万余家,同比增长7.8%。

    我在担任十二届全国政协委员时,曾多次参与调研我国养老产业,了解到目前各地民办养老机构依然面临着“最后一公里”难题,比如财政支持、税费减免、土地保障、人才培养等各项优惠扶持政策落实不到位或不落实;新办医养结合机构审批难,有的一两年都办不下来;申请医保定点机构周期长;贷款难、融资难,等等。人们形象地说:“国家政策是好的,一到地方就打折,就像‘玻璃门’,看得见,可进去难啊!”

    此次国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合,提高老有所养质量可谓恰逢其时。媒体报道的会议内容既有高屋建瓴的顶层设计,也有洞幽烛微的具体性措施,为解决企业面临的难题、推动养老产业发展指明了方向。会议提出的四个方面举措和对医养结合的要求,抓住了进一步发展养老产业关键。概括起来说是为了解决三个问题:

    一是解决“缺”的问题。老龄工作的主要矛盾是养老服务有效供给的数量、质量和结构与人民群众日益增长的多样化养老服务需求相比还存在差距。会议“鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题”,实际上就是要解决供求不平衡问题,使供给跟上需求。

    二是解决“好”的问题。会议要求“加强养老护理人员职业技能培训,加快推进长期照护服务发展”,“支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展”,其根本目的是要提高老有所养质量,为老年人提供更加优质的养老服务。

    三是解决“融”的问题。积极应对老龄化涉及各个部门,亟须形成协同治理格局;同时老年人的医疗需求巨大,因此应加强医养结合。会议要求“强化跨部门协同监管”,“促进现有医疗卫生和养老机构合作,发挥互补优势”,实际上就是要更好地形成全社会应对老龄化冲击的合力。

    当然,国务院出台举措只是第一步,接下来关键是要把举措落实到位。必须看到,养老产业具有涉及方面多、投资大、收益周期长的特点,政府部门应下决心打破“玻璃门”,在医疗服务、养老服务、土地、房屋、税收等各方面予以补贴,特别是在融资等方面给予利率优惠、拓展融资渠道,才能吸引更多社会资本进入养老产业,助推养老产业进入发展快车道,把老龄化对的冲击转变为银发市场的契机,促进经济社会持续健康发展。

    (苏如春系十二届全国政协委员、华邦控股集团董事局主席)

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提升老有所养质量要在落实上下功夫

2018-12-11 04:14 来源:人民政协报 

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    11月28日,国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合,要求提高老有所养质量。这个会议释放了一个重要信号———既要实现老有所养,还要提升老有所养的质量。这进一步说明国家高度重视积极应对人口老龄化,让广大进军养老产业的民营企业感到无比振奋。

    人口老龄化是不可逆转经济社会的常态现象,是我国的基本国情。根据全国老龄办公布的数据,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口2.41亿人,占总人口17.3%。我国老龄化除了具有未富先老、高龄老人快速增加的特点,老年人慢性病的发病率也非常高。根据原国家卫计委公布的数字,我国至少有1.5亿老年人患各种慢性病。另外,我国还有约4000万失能半失能老人,这就需要大力发展医养结合,即养老机构既要提供基本的养老服务,还要为老年人提供医疗、康复和保健服务。

    积极应对老龄化既需要国家大力发展养老事业,也需要社会资本的广泛参与,发展养老产业。近年来,国家出台诸多优惠的政策措施,有力地推动了民营养老机构的发展。根据民政部的统计数据:截至2017年9月,全国注册登记的养老机构已达2.8万余家,其中民办养老机构1.25万余家,同比增长7.8%。

    我在担任十二届全国政协委员时,曾多次参与调研我国养老产业,了解到目前各地民办养老机构依然面临着“最后一公里”难题,比如财政支持、税费减免、土地保障、人才培养等各项优惠扶持政策落实不到位或不落实;新办医养结合机构审批难,有的一两年都办不下来;申请医保定点机构周期长;贷款难、融资难,等等。人们形象地说:“国家政策是好的,一到地方就打折,就像‘玻璃门’,看得见,可进去难啊!”

    此次国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合,提高老有所养质量可谓恰逢其时。媒体报道的会议内容既有高屋建瓴的顶层设计,也有洞幽烛微的具体性措施,为解决企业面临的难题、推动养老产业发展指明了方向。会议提出的四个方面举措和对医养结合的要求,抓住了进一步发展养老产业关键。概括起来说是为了解决三个问题:

    一是解决“缺”的问题。老龄工作的主要矛盾是养老服务有效供给的数量、质量和结构与人民群众日益增长的多样化养老服务需求相比还存在差距。会议“鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题”,实际上就是要解决供求不平衡问题,使供给跟上需求。

    二是解决“好”的问题。会议要求“加强养老护理人员职业技能培训,加快推进长期照护服务发展”,“支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展”,其根本目的是要提高老有所养质量,为老年人提供更加优质的养老服务。

    三是解决“融”的问题。积极应对老龄化涉及各个部门,亟须形成协同治理格局;同时老年人的医疗需求巨大,因此应加强医养结合。会议要求“强化跨部门协同监管”,“促进现有医疗卫生和养老机构合作,发挥互补优势”,实际上就是要更好地形成全社会应对老龄化冲击的合力。

    当然,国务院出台举措只是第一步,接下来关键是要把举措落实到位。必须看到,养老产业具有涉及方面多、投资大、收益周期长的特点,政府部门应下决心打破“玻璃门”,在医疗服务、养老服务、土地、房屋、税收等各方面予以补贴,特别是在融资等方面给予利率优惠、拓展融资渠道,才能吸引更多社会资本进入养老产业,助推养老产业进入发展快车道,把老龄化对的冲击转变为银发市场的契机,促进经济社会持续健康发展。

    (苏如春系十二届全国政协委员、华邦控股集团董事局主席)

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